基层小微权力监督

　　聂市镇纪委积极整合财政所、经管站、民政办等职能站所、村级纪检委员、村务监督委员会等监督力量，建立小微权力监督站，聚焦小微权力易发多发的突出问题，定制小微权力清单，推动监督下沉，做深做实日常监督，实现监督力量全整合、小微权力全定制、集体三资全纳管、民生资金全保障、村级工程全规范、组级财务全提级、村居三务全公开、村居建房全监管、便民事项全提质、作风建设全覆盖。
　　村（社区）整合村纪检委员、村监督委员会力量建立清廉前哨小组，推动监督嵌入小微权力运行。聚焦集体三资、惠农惠民资金、村级工程、村居建房、组级财务等群众关心的问题，推动小微权力运行流程化、管理规范化、结果公开化、监督一体化。建立小微权力监督点，采取“线上+线下”的方式，创新公示公开方式，接受各级监督，回应群众质疑。坚持问题导向，聚焦村级监督力量单薄、熟人社会监督难、村级小微权力运行廉洁风险点较多的问题，按照分类分层试点、归纳融合提炼、转化升级运用的思路积极探索实践，形成有效发挥基层监督力量监测、预警“前哨”作用的“清廉前哨”监督方式。形成了一套适合全范围推广的小微权力监督工作机制。
　　一是整合监督力量。整合村级纪检委员和村（居）务监督委员会力量，组成“清廉前哨”小组，作为基层监督的探头和触角，发挥监测、预警的“前哨”作用，开展“贴身式”监督。“清廉前哨”小组由4-6人组成，组长由村（居）务监督委员会主任兼任，成员由村级纪检委员、村（居）务监督委员会委员兼任或者由村民会议、村民代表会议围绕思想政治素质、政策法规水平、专业技术能力3个方面的任职要求从村民中推选产生。
　　二是梳理监督内容。推动村（居）“两委”制定并严格执行财务收支管理、集体“三资”管理、重大事项“四议两公开”、组帐村代管、村级工程项目回避等制度，规范便民惠民事项办理程序。聚焦集体“三资”、民生资金、村居工程、村居建房等村（社区）干部廉洁问题易发多发领域，梳理基层党建、议事决策、社会保障、救助救济、公共服务等5大类44项小微权力，依照法律规定，明确每个事项的责任主体、办理条件、操作流程，制作权力运行流程图，“清廉前哨”小组对照流程图开展“清单式”监督。

　　三是嵌入监督流程。突出村务决策和公开、集体“三资”管理、村级工程项目建设、惠农惠民政策落实情况等监督重点，综合运用日常监督、信息收集、联席会议、线索处置四项工作机制，采取实地察看、随机走访、重点抽查等方式，参与到小微权力运行全过程中，通过列席会议掌握情况、集体质询细问详查、参与审核确保真实、提出建议督促改进、民主评议验收成果，开展“嵌入式”监督。

      清廉前哨模块能带来以下几个方面的好处：1、及时发现了广大群众身边的腐败问题。2、健全了基层纪检检查监督体系。3、预防了基层小微权力的微腐败。4、降低了基层的党风廉政风险。